Servicios simplificados e integrales de tramitación de visas portuarias

La Oficina de Seguridad Pública de Shenzhen ha optimizado integralmente sus servicios para facilitar las visitas de expatriados a Shenzhen y ha recibido amplios elogios

Desde que se descentralizó la autoridad de aprobación de visas en los puertos chinos el 1 de enero de este año, la Oficina de Seguridad Pública de Shenzhen (en adelante, Oficina Shenzhen) ha optimizado aún más el procedimiento de tramitación de visas portuarias, a fin de que los expatriados puedan obtener visas portuarias en un plazo máximo de 30 minutos tras su llegada a un puerto de Shenzhen e ingresar al territorio chino rápidamente. En la primera mitad de 2025, la Oficina Shenzhen tramitó más de 20.000 visas portuarias, ocupando el primer lugar en la provincia en términos de volumen de procesamiento. Y la optimización de la gestión de servicios para expatriados también ha promovido aún más la apertura de alto nivel de Shenzhen al mundo exterior.

El tiempo de tramitación de visas en los puertos de entrada se ha reducido en un 40%

El 10 de mayo de este año, el Instituto de Investigación de Shenzhen de una universidad envió una carta a la División de Administración de Entrada y Salida (en adelante, División de Administración) de la Oficina Shenzhen, indicando que el Instituto planeaba invitar a un profesor extranjero a Shenzhen para intercambios académicos dentro de seis días. Sin embargo, como se trataba de un arreglo temporal, el profesor no tuvo tiempo para solicitar una visa a la embajada o el consulado chino, y solo pudo solicitar una visa portuaria para ingresar al país a través del Puerto Huanggang. La División de Administración activó de inmediato el canal verde de "Tramitación Acelerada" para realizar una revisión preliminar por el pasaporte, la carta de invitación y otros documentos necesarios del solicitante. Tras la revisión, emitió una hoja de instrucciones a la Oficina de Visas del Puerto Huanggang. El 16 de mayo, el profesor llegó al Puerto Huanggang, obtuvo su visa portuaria en 30 minutos e ingresó al país sin contratiempos.

De acuerdo con las leyes y regulaciones pertinentes de China, los extranjeros que posean pasaportes ordinarios que necesiten entrar a China debido a motivos urgentes y no dispongan de tiempo para obtener una visa en una embajada o consulado chino en el extranjero pueden solicitar una visa portuaria en 87 puertos de entrada de China. Entre ellos, los cuatro puertos de Luohu, Huanggang, Shekou y Aeropuerto de Shenzhen pueden procesar visas portuarias. Según Qin Kai, oficial superior de policía de cuarto nivel de la División de Administración, la División de Administración ofrece servicios de visa portuaria instantánea en los cuatro puertos mencionados anteriormente durante todo el año, y los horarios de servicio específicos dependen del horario de apertura. Entre ellos, el Puerto Huanggang y Puerto de Aeropuerto están abiertos las 24 horas del día; el Puerto Luohu y Puerto Shekou abren de 06:00 a 24:00 y de 07:00 a 22:30, respectivamente. Y el tiempo de tramitación de visados en los puertos de entrada se ha reducido en un 40%.

"Hemos lanzado el mecanismo de servicio de 'solicitud de traslado de visas portuarias' y hemos establecido canales de colaboración con las autoridades de visas en los principales puertos de entrada como Beijing, Shanghái, Changsha, Zhangjiajie, etc.", presentó Qin Kai. Una vez que el departamento administrativo de entrada y salida emite los documentos pertinentes (Carta de confirmación de visa portuaria para extranjeros) al puerto de entrada del extranjero, el traslado de la solicitud de visa se pueden completar en 1 hora. A partir de abril de 2025, la Oficina Shenzhen ha implementado a fondo las políticas de visas portuarias para turismo grupal, iniciando pruebas piloto en 12 agencias líderes de Shenzhen.

Figura 1: Una policía brindando asesoría normativa a los extranjeros que solicitan permisos

Portadores del permiso de residencia permanente disfrutan de igual trato que los titulares de DNI chinos.

La tarjeta de identidad de residencia permanente para extranjeros (en adelante, permiso de residencia permanente) es un documento de identidad legal emitido por la Administración Nacional de Inmigración a los ciudadanos extranjeros elegibles tras obtener la aprobación de su residencia permanente en el territorio chino. Este permiso puede utilizarse de forma independiente como documento de identidad personal. El titular del permiso puede utilizarlo como documento legal al registrarse en un hotel, comprar un billete de automóvil (barco, avión), etc. en situaciones que requieran acreditación de identidad sin tener que mostrar un pasaporte extranjero.

"Shenzhen es una ciudad internacional abierta e inclusiva. Además de atender a turistas de todo el mundo y a los constructores que llegan a Shenzhen, los órganos de seguridad pública también conceden gran importancia a proporcionar condiciones iguales y convenientes para que los expatriados trabajen y vivan en Shenzhen", afirmó Xiao Tianshan, subjefe de la Brigada de Visados para Extranjeros de la División de Administración de la Oficina Shenzhen. En 2024, el Departamento de Administración de Entrada y Salida de la Oficina Shenzhen tomando el liderazgo en la coordinación con el transporte, la salud, el servicio gubernamental y otros departamentos, promovió vigorosamente en toda la ciudad la facilitación del uso de permisos de residencia permanente para extranjeros. "Tomando el tratamiento médico como ejemplo, los expatriados con permisos de residencia permanente pueden registrarse en las máquinas de autoservicio o en las ventanillas de los hospitales de toda la ciudad, y completar todo el proceso asistencial bajo el principio de Un Solo Documento". "Los trámites que los chinos debían realizar con su documento de identidad ahora pueden ser gestionados por los expatriados en Shenzhen con su permiso de residencia permanente", añadió Xiao Tianshan.

En los seis elementos del turismo: gastronomía, hospedaje, movilidad, turismo, compras y entretenimiento, los permisos de residencia permanente o pasaportes son indispensables para el registro hotelero. Según Yuan Haoxu, oficial de policía de tercer nivel de la Cuarta Brigada de la División de Gestión de Seguridad de la Oficina Shenzhen, la última ha implementado un procedimiento de registro "súper simplificado" para la industria hotelera, y promovido la modernización del sistema industrial turístico de la ciudad, simplificando al máximo los elementos de registro de alojamiento para extranjeros y haciendo que la conveniencia del registro sea la misma que para los turistas nacionales.

Más allá de los escenarios de aplicación fuera de línea de documentos de identidad, los trámites de servicios públicos que los residentes de Shenzhen gestionaban en línea con su número de identificación ahora pueden ser gestionados por extranjeros con permiso de residencia permanente con idéntica facilidad. Según Xiao Tianshan, tras la optimización y actualización de la Plataforma Policial de Asuntos de Vida de la Oficina Shenzhen, los expatriados con permisos de residencia permanente pueden iniciar sesión escaneando su rostro, y la conveniencia de manejar los asuntos de seguridad pública y de medios de vida de las personas es básicamente la misma que la de los ciudadanos locales.

Figura 2: Un policía gestionando solicitudes visas portuarias en el puesto fronterizo del Aeropuerto para los extranjeros que llegan a Shenzhen

El "servicio de una ventana(servicio unificado)" reduce las molestias para los expatriados que trabajan en Shenzhen

En el pasado, si los expatriados querían trabajar en Shenzhen, tenían que solicitar un permiso de trabajo para extranjeros y un permiso de residencia de tipo laboral a la Comisión Municipal de Innovación en Ciencia y Tecnología (Oficina Municipal de Expertos Extranjeros) y a la Oficina Municipal de Seguridad Pública, y completar todo el proceso entre ambos departamentos demoraba aproximadamente 15 días hábiles. Desde diciembre de 2020, el Departamento de Administración de Entrada y Salida de la Oficina Shenzhen y la Comisión Municipal de Innovación en Ciencia y Tecnología han superado las barreras de datos del sistema de gestión vertical y, mediante la integración de categorías, reingeniería de procesos e intercambio de datos, han logrado la "tramitación única" para las solicitudes de dos certificados.

Scott (nombre supuesto) de EE. UU. es un expatriado que obtuvo un permiso de trabajo y un permiso de residencia de tipo laboral tan pronto como se estableció el Centro de Servicios de Empleo y Residencia para Extranjeros de Shenzhen. Comentó que ambos certificados se pueden solicitar juntos en Shenzhen, y que su trámite solo toma 7 días, lo que supone una mayor rapidez que la solicitud anterior por separado y se puede considerar la "velocidad de Shenzhen" en términos del procesamiento de certificados. Tales facilidades benefician cada vez a más expatriados. Hasta junio de este año, 42.600 expatriados se han beneficiado de la política de "tramitación única" para obtener dos certificados.

Además de la "solicitud presencial", la "solicitud en línea" también beneficia a cada vez más expatriados. Con el fin de lograr aún más la internacionalización de los servicios gubernamentales de seguridad pública y de los servicios públicos, la Oficina Shenzhen ha realizado grandes esfuerzos en la construcción de una policía de vida ciudadana. Desde octubre de 2023, ha lanzado una columna de servicio en inglés para brindar un servicio en inglés instantáneo a usuarios solicitantes extranjeros.

El 15 de noviembre de 2024, la Plataforma Policial de Asuntos de Vida de la Oficina Shenzhen lanzó además un área multilingüe en línea, que incluye versiones en ruso y árabe de 13 servicios gubernamentales de seguridad pública, creando la primera plataforma de servicios gubernamentales de seguridad pública multilingüe de todo el país. El 20 de marzo de este año, lanzó en línea la segunda tanda de servicios multilingües, y amplió servicios sobre la base existente, añadiendoel chino tradicional, japonés y francés. Y el número de trámites de solicitud se elevó de 13 a 27. Según Zhang Kui, oficial de policía de segundo nivel de la Oficina de Asuntos Gubernamentales del Centro de Comando de la Oficina Shenzhen, las nuevas trámites incluyen la emisión de permisos de entrada y salida para extranjeros, documentos de estancia, permisos de residencia, y entidades legales sujetas a regulación policial y otros trámites relacionados.

Servicios de integración para inmigrante hacen que los expatriados se sientan como en su tierra natal

A principios de junio, Amy (nombre supuesto) de Nueva Zelanda aprovechó la política de exención de visado para visitar Shenzhen. "La política de visados de China es muy conveniente y la tecnología también es muy avanzada. Disfruté mucho viajando por Shenzhen y tuve una experiencia fantástica", afirmó. Observó que hay muchos dispositivos de "alerta policial inmediata " en las calles de Shenzhen, y se puede solicitar ayuda con un solo clic. Resulta que, la Oficina Shenzhen ha introducido un sistema de traducción a varios idiomas para las llamadas policiales, incluidos inglés y francés, e instalado dichos dispositivos en zonas turísticas populares de toda la ciudad, lo que resuelve eficazmente las dificultades lingüísticas o para ubicar su ubicación de los turistas extranjeros al presentarse ante la policía. Además, el sistema quintuple de vigilancia (peatonal, motocicleta, vehícular, videovigilancia, aéreo-navál) construido por la Oficina Shenzhen brinda a los residentes de Shenzhen y a los turistas una sensación total de seguridad. "Me siento muy seguro en Shenzhen porque mi madre no tiene que recogerme ni dejarme en el colegio todos los días. Puedo ir y volver solo diariamente". Dijo Robinson (nombre supuesto), un estudiante francés que estudia en una escuela internacional en Shenzhen.

Para ayudar a los extranjeros procedentes de todo el mundo a integrarse mejor en China y facilitar su trabajo y vida en Shenzhen, en octubre de 2022 se estableció la Sala de Servicios de Integración Migratoria de Shenzhen: Centro de Servicios para Talentos Internacionales, dirigida por el Departamento de Organización del Comité Municipal del Partidode PCC y coconstruida por la Oficina Shenzhen y el Grupo de Servicio Exterior de Shenzhen. Según Xiao Tianshan, la Sala de Servicios ofrece a los talentos internacionales un servicio integral de "introducción, contratación, asentamiento, integración", que no sólo puede ayudarles con el registro empresarial y las visas de trabajo, sino que también puede ofrecerles servicios de vida como alquilar casas, abrir tarjetas bancarias, etc. Hasta hoy, la Sala de Servicios puede ofrecer a los expatriados 130 trámites de vida cotidiana y negocios que abarcan 15 departamentos funcionales del gobierno, como gestionar antecedentes penales en el extranjero, certificaciones consulares, etc.

Además del centro municipal de servicios de integración migratoria, la Oficina Shenzhen ha ampliado aún más sus puntos de atención de integración migratoria a áreas clave y calles de toda la ciudad. Estableció tres subcentros de servicios de integración migratoria en Qianhai, Longhua y Hetao, desplegando personal segúndemanda para brindar consultas sobre talentos extranjeros, servicios de procesamiento de visas y permisos de residencia permanente. Y construyó dos estaciones de servicio para expatriados en Shekou y China Merchants basadas en las calles, brindando registro y declaración de alojamiento, asesoría normativa, citas de entrada y salida, capacitación de chino y otros servicios.

En la era de la información y la inteligencia, la Oficina Shenzhen también ha colaborado con el Grupo de Servicio Exterior de Shenzhen para establecer y mejorar la sección de servicios de integración migratoria de la cuenta oficial de WeChat "Caihuatong" (才华通), ampliando los canales de servicio de forma presencial a la nube, para que los expatriados en Shenzhen puedan obtener información sobre s servicios básicos (alimentación, vestimenta, vivienda, movilidad) con máxima accesibilidad.

Figura 3: Un policía impartiendo clases de chino a extranjeros para facilitar su integración