Programa de Trabajo para la Optimización del Entorno Empresarial Basado en la Ley de Shenzhen (2023-2025)

Este Programa está elaborado y aplicado para poner en práctica a fondo el espíritu de la importante declaración del secretario general Xi Jinping sobre la optimización de un entorno empresarial internacionalizado de primera clase, orientado al mercado y basado en la ley, para establecer un entorno empresarial estable, justo, transparente y predecible en el marco legal donde todos los derechos de propiedad e intereses legítimos de todas las entidades del mercado comparten una protección equitativa.

I. Requisitos generales

Orientados por el pensamiento de Xi Jinping del socialismo con características chinas en la nueva era, debemos estudiar e implementar de forma integral, sistemática y profunda el espíritu del XX Congreso Nacional del PCCh, implementar exhaustivamente el pensamiento de Xi Jinping sobre el Estado de Derecho y la serie de importantes discursos e importantes instrucciones del secretario general Xi Jinping a Guangdong y Shenzhen, impulsar integralmente la legislación científica, la aplicación estricta de las leyes y regulaciones, la justicia imparcial y el cumplimiento de las leyes y regulaciones por parte de todo el pueblo, y fortalecer el papel del Estado de Derecho en la consolidación de los fundamentos de gobernanza, la estabilización de las expectativas y la favorecimiento del desarrollo a largo plazo. Además, protegeremos los derechos e intereses legítimos de todas las entidades del mercado en igualdad con arreglo a las leyes y reglamentos para alcanzar un desarrollo de alta calidad mediante un Estado de Derecho de alta calidad. Aceleraremos la construcción de una ciudad piloto de demostración del sistema del Estado de Derecho socialista con características chinas, brindando una sólida garantía para que Shenzhen acelere su paso de la construcción de un centro económico más influyente a nivel global y de una metrópolis internacional moderna, y construya una zona modelo de demostración del socialismo con características chinas, así como una ciudad modelo de un gran país socialista moderno.

II. Misiones Principales

1. Mejorar el sistema institucional del entorno empresarial

(1) Fortalecer la construcción institucional en sectores clave y emergentes. Aceleraremos el establecimiento de sistemas y normas compatibles o coincidentes con las normas internacionales de inversión y comercio de alto nivel, solicitaremos apoyo para el acoplamiento de las normas internacionales de economía y comercio de alto nivel en la Zona de Libre Comercio de Qianhai y Shekou, estableceremos y mejoraremos los sistemas en sectores clave como la protección de los derechos de propiedad, el acceso al mercado, la competencia leal y el crédito social, aceleraremos la promoción de la legislación sobre las industrias estratégicas emergentes y del futuro, la economía de baja altitud y otros ámbitos emergentes, y procederemos a la revisión de los reglamentos para optimizar el entorno empresarial, como los relativos a la inversión empresarial y la promoción de desarrollo para las PYMEs, y mejoraremos los reglamentos sobre el mantenimiento del orden económico del mercado como la protección de los inversores y la lucha contra la competencia desleal. (Unidades responsables: Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Buró Municipal de Industria y Tecnología de la Información, Buró Municipal de Supervisión Financiera Local, Buró Municipal de Transporte y Buró Municipal de Administración de Qianhai, etc.)

(2) Revocar integralmente los reglamentos y prácticas incompatibles con un buen entorno empresarial. Mejoraremos el sistema de revisión de la competencia leal, revocaremos exhaustivamente los reglamentos, normas y documentos normativos que sean incompatibles con un entorno empresarial internacionalizado, orientado al mercado y basado en la ley, y en particular, en ámbitos clave como la licitación de proyectos y las actividades de contratación pública. Mejoraremos y estandarizaremos los reglamentos y sistemas sobre las tarifas de aprobación, servicios gubernamentales, e intercambio seguro de datos, estableceremos y mejoraremos un sistema de evaluación periódica de las licencias administrativas, los depósitos, los incentivos financieros y las subvenciones que afecten a las entidades del mercado. Mejoraremos y perfeccionaremos el sistema de evaluación posterior a la ejecución de los documentos normativos administrativos. (Unidades responsables: Comité de Asuntos Jurídicos del Comité Permanente del Congreso Popular Municipal, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Buró Municipal de Finanzas y todos los distritos)

(3) Promover la convergencia de las normas y mecanismos internos y externos. Exploraremos y promoveremos el establecimiento de un mecanismo coordinado sobre la construcción de un entorno empresarial legalizado en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, mejorando las reglas, normas y procedimientos aplicables a las leyes extraterritoriales, y salvaguardando equitativamente los derechos e intereses legítimos de las entidades empresariales transfronterizas. Promoveremos la convergencia de los reglamentos de Shenzhen, Hong Kong y Macao, y mejoraremos el acoplamiento de los litigios y la mediación entre la China continental, Hong Kong y Macao, así como el mecanismo de reconocimiento mutuo y ejecución de los acuerdos de mediación. Profundizaremos en la construcción de un centro de arbitraje internacional en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao con el fin de convertirlo en la primera opción de la resolución de disputas comerciales tanto para las empresas chinas como para las extranjeras. Reforzaremos la cooperación policial y administrativa en materia de derechos de propiedad intelectual entre Shenzhen, Hong Kong y Macao, y estableceremos un mecanismo de reacción rápida para investigar y sancionar de forma coordinada y vinculada las infracciones de derechos de propiedad intelectual. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Buró Municipal de Administración de Qianhai, Tribunal Internacional de Arbitraje de Shenzhen)

2. Promover una supervisión y ejecución normalizada y civilizada de las leyes y reglamentos

(4) Establecer y mejorar un nuevo mecanismo regulador en base al crédito. Reforzaremos la recopilación de información de crédito empresarial, construyendo una base de datos de información de riesgo empresarial, un sistema de calificación y clasificación de la evaluación crediticia con el fin de construir un mecanismo general de evaluación de la situación crediticia de las empresas. Basándose en los resultados de la clasificación del riesgo crediticio de las entidades del mercado, determinaremos razonablemente y ajustaremos dinámicamente la proporción y la frecuencia de las inspecciones aleatorias, y promoveremos la integración en profundidad de la supervisión mediante la selección aleatoria de inspectores y objetivos de inspección y la rápida publicación de los resultados, así como la supervisión crediticia. Para 2024, en áreas clave como la alimentación y los medicamentos, la producción de seguridad, realizaremos la supervisión fuera de sitio, como la supervisión remota, supervisión móvil, alerta temprana, prevención y control, etc. (Unidad responsable: Buró Municipal de Supervisión de Mercados; Unidades involucradas: Todas las unidades administrativas de aplicación de la ley competentes y los distritos).

(5) Implementar el sistema de "Inspección Integral Única". Formularemos planes anuales de inspección administrativa y aplicaremos inspecciones combinadas o conjuntas por la misma entidad de mercado. Elaboraremos una lista de "Inspección Integral Única" en la que se incluirán las empresas con una elevada calificación crediticia y sometidas a las inspecciones multidepartamentales, o las empresas clave en nuevas industrias y nuevos formatos, y aplicaremos una gestión dinámica sobre las empresas en la lista, con propósitos de maximizar la eficacia y optimizar el coste desupervisión, y minimizar las interferencias a las entidades del mercado. (Unidades responsables: Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Buró Municipal de Justicia; Unidades involucradas: Todas las unidades administrativas de aplicación de la ley competentes y todos los distritos)

(6) Explorar la política sobre la aplicación de "Periodo de Observación" para la ejecución de leyes y reglamentos. Salvo las situaciones expresamente prohibidas por las leyes, los reglamentos, las normas y las disposiciones, y las que puedan poner en peligro la seguridad pública y la vida y la salud del pueblo, etc., investigaremos y exploraremos la concesión de un "período de observación" razonable a la ejecución de las leyes y reglamentos para las empresas en nuevas industrias y nuevos formatos que cumplan las orientaciones políticas nacionales, provinciales y municipales y tengan perspectivas de desarrollo, adoptando prioritariamente los recordatorios instructivos, las demostraciones persuasivas, las advertencias, los avisos administrativos, orientación administrativa, entrevistas administrativas y otros métodos ejecutivos flexibles. (Unidades responsables: Todas las unidades administrativas de aplicación de la ley competentes)

(7) Construir integralmente una relación cordial y limpia entre el gobierno y las empresas. Elaboraremos una lista negativa de interacciones gobierno-empresa para fomentar el establecimiento bidireccional de un nuevo tipo de relación gobierno-empresa en esfuerzo tanto por parte de los cuadros del Partido y del gobierno como por los empresarios privados. Mejoraremos la lista de poderes y responsabilidades gubernamentales, y aplicaremos una gestión dinámica y una supervisión de su cumplimiento. Aceleraremos la construcción de sistemas de supervisión de la ejecución de la ley administrativa, crearemos un mecanismo de supervisión más científico y eficaz para la ejecución de la ley administrativa a todos los niveles, y rectificaremos resueltamente los malhechos en materia de las tasas, multas y distribuciones ilegales o no razonables. Para el año 2023, mejoraremos el mecanismo de trabajo sobre la "Respuesta y Solución al Instante al Recibir Reclamos" para las consultas y reclamaciones empresariales, para que las demandas de las empresas puedan ser analizadas, procesadas y retroalimentadas oportunamente de los resultados de la supervisión a las empresas. Estableceremos y mejoraremos el mecanismo de coordinación para la ejecución de litigios de integridad gubernamental, y pondremos en marcha la comprobación y evaluación por terceros de la integridad y el crédito gubernamental, así como la publicación de los resultados. (Unidades responsables: Comisión Municipal de Inspección y Supervisión Disciplinaria, Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Buró Municipal de Servicios a PYMES, Confederación Municipal de Industria y Comercio, y Buró Municipal de Gestión de Datos de Servicios Públicos)

(8) Reforzar la resolución substancial de controvercias administrativas. Seguiremos mejorando el módulo de reconsideración administrativa de la plataforma "iShenzhen", realizando la solicitud en línea, la presentación de pruebas y materiales en línea y la audiencia en línea en los casos de reconsideración administrativa. Mejoraremos la transparencia de la reconsideración administrativa, y seguiremos promoviendo la publicación en línea de las decisiones de reconsideración administrativa. Incrementaremos los esfuerzos para rectificar los errores en los casos de reconsideración administrativa relacionados con  empresas, supervisaremos a los órganos administrativos para mejorar los procedimientos de ejecución administrativa y emitir dictámenes y cartas de recomendaciones de conformidad con la ley sobre la reconsideración administrativa relacionada con empresas. Mejoraremos el mecanismo de comparecencia de los encargados de los órganos administrativos ante los tribunales. En el caso de que el Tribunal Popular requiera la comparecencia del encargado, deben realizarse los encargados si no tienen excusas razonables. (Unidades responsables: Buró Municipal de Justicia, todos los distritos)

3. Promover una justicia estricta, imparcial y eficaz

(9) Reforzar la protección y aplicación de los derechos de propiedad intelectual. Reforzaremos la supervisión y ejecución contra la competencia desleal, haciendo hincapié en la inspección y procesamiento de las violaciones de los secretos comerciales, la difamación comercial, la propaganda falsa, la competencia desleal en Internet y otros actos de violación de leyes y reglamentos, y reforzaremos la protección de la tecnología y los secretos comerciales de las empresas. Mejoraremos el sistema de protección de los derechos e intereses en materia de propiedad intelectual digital, y reforzaremos la protección judicial de la propiedad intelectual en los sectores industriales clave y en los eslabones tecnológicos clave. Implantaremos un régimen de la indemnización punitiva por daños y perjuicios. Para el año 2024 estableceremos un mecanismo de alerta temprana y prevención de controversias de propiedad intelectual en el exterior y de coordinación y resolución de los mismos, y reforzaremos la orientación para responder a las controversias de propiedad intelectual en el exterior. Mejorar el mecanismo de compensación de riesgos para la financiación de prendas de propiedad intelectual y el modelo de comercialización de prendas. (Unidades responsables: Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Seguridad Pública, Buró Subordinado Municipal del Buró de Supervisión y Administración Financiera Estatal de Shenzhen)

(10) Solucionar controversias financieras de forma estable y conforme a las leyes. Mejoraremos el mecanismo de resolución de controversias financieras, daremos pleno protagonismo al mecanismo de litigios de representación al pueblo y al mecanismo de litigios modelo, reforzaremos la aplicación de los procesos de supervisión y mejoraremos la eficacia de la resolución de controversias financieras. Aplicaremos plenamente el mecanismo de "Jurisdicción Centralizada Tres en Uso" para los casos penales, civiles y administrativos sobre valores y futuros, y aplicaremos una escala razonable en las sentencias sobre intereses contractuales, punitivas y compensatorias en los casos de préstamos financieros, con el fin de reducir los costes de financiación de las empresas. Haremos todo lo posible para mantener el orden de la inversión y la financiación en el mercado de capitales, y reprimiremos, de conformidad con las leyes y reglamentos, los actos ilegales como el encubrimiento de riesgos financieros en nombre de la innovación financiera, la elusión de la regulación financiera y el arbitraje institucional. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró de Seguridad Pública Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Supervisión y Administración Financiera, Subdivisión Central del Banco Popular de China, Buró Subordinado Municipal del Buró de Supervisión y Administración Financiera Estatal de Shenzhen, Buró de Regulación de Valores de Shenzhen)

(11) Servicios para garantizar el tratamiento de los asuntos de quiebra. Dando pleno juego al mecanismo de coordinación de los trabajos conjuntos de gobiernos y tribunales y al papel del administrador en la tramitación de los asuntos concursales, estableceremos un mecanismo de liquidación y reorganización rápida de las pequeñas empresas y microempresas. Permitiremos a los titulares de derechos relevantes de las empresas en quiebra proponer administradores concursales. Reforzaremos la protección del desempeño de sus funciones por parte de los administradores concursales, estableceremos un mecanismo de intercambio de información en línea y mejoraremos el mecanismo de recuperación del crédito durante la quiebra y la reorganización. Para el año 2024 estableceremos y mejoraremos las normas aplicables a la administración de los asuntos concursales de particulares, las orientaciones sobre el desempeño de los administradores concursales de particulares y el sistema de supervisión y gestión correspondiente. En base de la Plataforma de Servicios de Crédito de Shenzhen, aceleraremos la consulta de las informaciones básicas empresariales a través de "Una plataforma, Un Clic". Promoveremos el establecimiento de una plataforma de intercambio en línea para administradores concursales de Shenzhen y Hong Kong, y profundizaremos en la construcción de un mecanismo transfronterizo de asistencia en materia de insolvencia entre Shenzhen y Hong Kong. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, Buró Fiscal de Shenzhen, Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Activos Estatales)

(12) Mejorar la conveniencia y eficiencia de los servicios de litigación. Para 2023, se unificarán las normas de servicio de presentación de expedientes de todos los tribunales de la ciudad; para los expedientes que cumplan con las condiciones de presentación se completarán el trámite de una sola vez, y para los que carezcan de materiales o documentes, se informará los materiales exigidos de una sola vez. Se prohibirá con "tolerancia cero" de no abrir casos presentados sin motivo o con motivo ilegal. Mejoraremos los servicios de litigación, como la presentación de expedientes en línea, el pago de costos jurídicos en línea, las sesiones judiciales en línea y el servicio de envío de sentencias electrónicas, a fin de mejorar la conveniencia de los servicios de litigación. Adoptaremos las medidas de "incautación flexible" y "congelación flexible", y apoyaremos la sustitución razonable de los bienes conservados. Optimizaremos el mecanismo de "Un número para todo" para resolver las demandas de los ciudadanos, a través de la línea directa de servicio integral como el número de teléfono "12368" de los tribunales, el "12309" de la Fiscalía y el "Buzón del Director" de los burós de seguridad pública, facilitaremos los canales de reclamación y demandas del pueblo. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Procuraduría Popular Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Seguridad Pública).

(13) Realizar oportunamente los derechos e intereses de las entidades del mercado que han ganado sus casos. Promoveremos integralmente la aplicación del mecanismo de la instancia previa de la ejecución formal de sentencias y conciliación del proceso de la ejecución de sentencias, estableceremos un sistema para prevenir y reprimir la elusión de la ejecución de sentencias, y llevaremos a cabo una revisión profunda y penetrante de las declaraciones de propiedad, con el fin de acelerar la realización de los reclamos de las entidades del mercado que hayan ganado sus juicios. Además, perfeccionaremos el mecanismo de ejecución interdepartamental, construyendo una plataforma de ejecución interdepartamental basada en la información, aceleraremos la formulación de un plan sistemático para resolver la "dificultad de buscar personas y cosas sentenciadas" en la ejecución, intentando reducir el periodo de ejecución de los expedientes. Aplicaremos al mismo tiempo los procedimientos de tramitación de los casos penales sobre la denegación de la ejecución de sentencias y resoluciones, optimizaremos los procedimientos de traslado del delito de denegación de la ejecución para castigar severamente y de conformidad con las leyes y reglamentos el delito de denegación de la ejecución. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Seguridad Pública)

(14) Fortalecer la protección de los derechos de los abogados a ejercer su desempeño. Mejoraremos la construcción informática, como la reserva en línea y la reunión a distancia, y para 2023 habremos abierto la totalidad de las salas y asientos de reunión de los abogados, de modo que se garantice al máximo la conveniencia de las reuniones de los abogados. Estableceremos un mecanismo de comunicación regular entre las autoridades políticas y jurídicas y las asociaciones municipales de abogados, reforzaremos la protección de los derechos profesionales de los abogados como el conocimiento de información necesaria, la entrevista, la lectura del documento del caso, la investigación y la obtención de pruebas, y optimizaremos los trámites relativos a los obstáculos que dificultan a los abogados a ejercer su derecho profesional y el desempeño, así como los canales de recurso en relación con sus respectivos derechos. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen,Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Seguridad Pública, Buró Municipal de Justicia)

(15) Revisión estricta de los casos penales relacionados con empresas. Profundizaremos en la aceptación y el cribado de los casos de delitos económicos por parte de los órganos de seguridad pública, e impediremos con firmeza la intervención de medios delictivos en los litigios o conflictos económicos. Castigaremos, conforme a las leyes y reglamentos, los delitos cometidos por personal interno de empresas privadas contra los derechos e intereses legítimos de sus empresas, y protegeremos, conforme a las leyes y reglamentos, los derechos de propiedad de las empresas privadas y los derechos e intereses de sus empresarios. Seguiremos normalizando los procedimientos de colaboración sobre la ejecución y tratamiento de casos en Shenzhen para los órganos de seguridad pública no locales. Los órganos de procuración deben desempeñar su papel de supervisión y fiscalización jurídica, supervisando y corrigiendo, conforme a las leyes y reglamentos, los problemas como la abertura ilegal de casos de litigios, y la obtención ilegal de pruebas, así como impidiendo la incautación, detención y congelación de bienes implicados fuera de sus competencias, el rango, cuantía y plazo legal. También mejoraremos los mecanismos de apelación y recurso de los casos relacionados con las empresas, perfeccionando los mecanismos de prevención eficaz y corrección regular de las condenas injustas. Fortaleceremos la revisión, supervisión y coordinación, e implementaremos el mecanismo de administración y ejecución sobre la solicitud de desarrollar las actividades productivas y empresariales fuera de Shenzhen por parte de los sujetos sometidos a medidas correccionales comunitarias relacionadas con empresas. (Unidades responsables: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen,Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró de Seguridad Pública Municipal, Buró de Justicia Municipal)

(16) Mejorar los mecanismos de mediación de conflictos y disputas. Crearemos plataformas de resolución de conflictos no litigio en sectores industriales clave para ofrecer a las empresas servicios judiciales más convenientes. Introduciremos y cultivaremos organizaciones profesionales de mediación, reforzaremos la administración normalizada de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, potenciaremos el papel de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio formadas por personas no locales, crearemos comités de trabajo jurídico en más cámaras de comercio formadas por personas no locales y mejoraremos la profesionalidad y el ratio de éxito en la resolución de conflictos comerciales complejos relacionados con la financiación de las empresas, los derechos de propiedad intelectual, los derechos e intereses de las empresas y los asuntos mercantiles relacionados con el extranjero. También pondremos en marcha las prácticas piloto de mediación antes del juicio para determinados tipos de litigios, aumentaremos la tasa de aplicación de los procedimientos especiales para litigios con cuantía reclamada pequeña con el fin de acelerar la resolución de las controversias civiles y comerciales y reducir su duración y coste. (Unidades responsables: Comité Municipal del Partido para Asuntos Políticos y Jurídicos, Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Asuntos Civiles, Confederación Municipal de Industria y Comercio)

4. Mejorar el sistema de servicios jurídicos públicos

(17) Ampliar la conexión entre la oferta y la demanda de servicios jurídicos. Construiremos un sistema de servicios jurídicos de alta calidad que se adapte al desarrollo de alta calidad, mejoraremos el mecanismo a largo plazo para que los abogados presten servicios a las empresas privadas, desbloquearemos los canales de contacto y comunicación entre las instituciones de servicio jurídicos como los bufetes de abogados, los notarios públicos, las instituciones de arbitraje, las organizaciones de mediación, etc. y las empresas, con el fin de prestar servicios jurídicos precisos a los distintos tipos de empresas. Exploraremos y promoveremos la creación de la Alianza Notarial de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, estableciendo un buen mecanismo de comunicación, coordinación e intercambio de información. (Unidad responsable: Buró Municipal de Justicia; Unidades involucradas: Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, Comisión Municipal de Innovación Científica y Tecnológica, Buró Municipal de Industria y Tecnología de la Información, Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad Estatal, Confederación Municipal de Industria y Comercio)

(18) Optimizar los servicios jurídicos relacionados con empresas. Es necesario desempeñar el papel de asesor jurídico de los comités del Partido y el Gobierno, para reforzar las políticas y decisiones relacionadas con empresas y prevenir los riesgos jurídicos. Aceleraremos la construcción de zonas de demostración de cumplimiento empresarial y reforzaremos la gobernanza de cumplimiento en áreas clave. Promoveremos que los servicios jurídicos públicos estén presentes en los parques y círculos empresariales, a fin de ofrecer a las empresas servicios jurídicos profesionales completos de ventanilla única, como asesoramiento jurídico, servicios notariales y mediación de conflictos y disputas. Promoveremos que las empresas refuercen la construcción de la cultura empresarial del estado de derecho, lleven a cabo regularmente un "examen físico empresarial del estado de derecho" , apoyaremos a las empresas privadas para reforzar la prevención y la gestión de riesgos, y las orientaremos en el establecimiento de un sistema de gestión de riesgos. Optimizaremos los servicios jurídicos para la innovación y el desarrollo de las PYMEs y microempresas privadas, y las ayudaremos a establecer mecanismos de protección de los secretos comerciales. (Unidad responsable: Buró Municipal de Justicia; Unidades involucradas: Tribunal Popular Intermedio de Shenzhen, Fiscalía Popular Municipal de Shenzhen, Buró Municipal de Seguridad Pública, Buró Municipal de Supervisión del Mercado, y todos los distritos)

(19) Fortalecer la formación del personal profesional de servicios jurídicos. Promoveremos el desarrollo de alta calidad de la educación jurídica en Shenzhen, estableciendo un sistema de formación a tiempo parcial de profesionales adaptada a las características de sus profesiones, e incrementando la formación de los profesionales legales urgentemente necesarios en carreras como el derecho extranjero, los derechos de propiedad intelectual, la quiebra, las finanzas y el cumplimiento corporativo. Contrataremos a una serie de talentos de Hong Kong y Macao con una perspectiva internacional y un buen conocimiento de las leyes y reglamentos chinos y extranjeros para que presten sus servicios en empresas e instituciones estatales de acuerdo con la correspondiente normativa. Estableceremos y mejoraremos el mecanismo de evaluación de los think tanks legales y promoveremos la construcción de think tanks legales de alto nivel. (Unidades responsables: Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido, Oficina de Puestos del Comité Municipal del Partido, Buró Municipal de Educación, Buró Municipal de Justicia)

(20) Mejorar la participación pública y el mecanismo de supervisión y evaluación. Mejoraremos el sistema de publicación de información gubernamental, integrando y publicando las políticas preferenciales a las empresas en el portal web del gobierno municipal, en "Shen i Qi" y en otras plataformas, con el fin de satisfacer las necesidades de acceso a la información de las entidades del mercado. Estableceremos un mecanismo de evaluación del servicio gubernamental sobre el entorno empresarial, mejoraremos el mecanismo de recopilación y retroalimentación de opiniones, mejoraremos el nivel de servicio de la plataforma para responder a las demandas de las entidades del mercado, a fin de mejorar continuamente la satisfacción de estas. (Unidades responsables: Oficina General del Gobierno Municipal, Buró Municipal de Justicia, Buró Municipal de Gestión de Datos de Servicios Gubernamentales, Buró Municipal de Industria y Tecnología de la Información, y todos los distritos)

III. Medidas de Garantía

1. Fortalecer el liderazgo organizacional. Los comités de PCCh y los gobiernos a todos los niveles deben incluir la construcción del entorno empresarial en término legal en la agenda importante. El Grupo Directivo Municipal de la Reforma de Optimización del Entorno Empresarial debe reforzar el liderazgo organizacional y la planificación general. Los directores de las unidades involucradas deben asumir la responsabilidad general y supervisar personalmente la implementación del programa de trabajo, perfeccionar las medidas de implementación y el plan de trabajo anual, elaborar libros de tareas, hojas de ruta, calendarios y mecanismos de responsabilidad, a fin de garantizar que las tareas se ejecuten al pie de la letra.

2. Intensificar la promoción colaborativa. La Oficina del Grupo Directivo Municipal de la Reforma de Optimización del Entorno Empresarial, junto con el Comité Municipal del PCCh para Asuntos Políticos y Jurídicos, debe establecer y mejorar un mecanismo de comunicación regular con las empresas, recopilar e informar periódicamente sobre la implementación actual, coordinar y resolver oportunamente los problemas que surjan en el progreso de los trabajos, y supervisar a las organizaciones y departamentos competentes de cada distrito para que asuman sus respectivas responsabilidades y realicen esfuerzos coordinados para crear una fuerte sinergia en la optimización del entorno empresarial internacionalizado.

3. Buena realización de publicidad y promoción. Todos los organizaciones y departamentos competentes deben hacer un buen trabajo de publicidad y explicación sobre las políticas y mecanismos sobre la optimización del entorno empresarial en término legal, resumiendo y perfeccionando las iniciativas y experiencias innovadoras, destacando el mecanismo de garantía legal para el desarrollo de la economía privada y el entorno legal para la protección igualitaria de todos los tipos de propiedad, estabilizando las expectativas para el desarrollo de la economía privada, y creando un ambiente favorable en el que toda la sociedad se interese y participe activamente en la construcción del entorno empresarial.